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《求是》:坚持不懈做强做优做大国有企业 党的十八大以来国有企业革新生长的实际取理论

作者:国务院国资委党委泉源:《求是》 日期:2017-06-16 14:18

       党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中央高度正视国企国资革新生长和党的建设。习近平总书记站在党和国家奇迹生长全局的高度,屡次宣布重要讲话,作出主要指导指示,深入回覆了新形势下国企国资革新生长中的严重实际和理论题目,构成了以做强做优做大国有企业为中心要义的系列主要叙述。

        习近平总书记关于国企国资革新生长系列主要叙述,内在雄厚、头脑艰深,涵盖了国有企业职位感化、国有企业革新、国有企业发展、国有资产羁系和国有企业党的建设五个方面。一是夸大国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治根蒂根基,干系公有制主体职位的稳固,干系我们党的在朝职位和在朝才能,干系我国社会主义轨制,明白了坚持不懈做强做优做大国有企业,络续加强国有经济生机、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险才能的生长目的。二是提出国有企业革新要沿着相符国情的道路去改,要遵照市场经济规律,明白了国有企业革新要有利于国有资本保值增值,有利于进步国有经济竞争力,有利于放大国有资本功用。三是夸大国有企业要根据立异、和谐、绿色、开放、同享生长理念的要求,在供应侧结构性革新中施展动员感化,明白了推动结构调整、立异生长、结构优化等重点义务。四是提出国有企业革新要先增强羁系、防备国有资产流失,明白了要深化国有资产监督管理体制改革,增强出资人监视,把管资源为主和对人监视联合起来,重点管好国有资本结构、范例资本运作、进步资源回报、保护资源平安。五是指出对峙党的领导、增强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的奇特上风,明白了要对峙“两个一以贯之”,把增强党的领导和完美公司管理同一起来,建立中国特色当代国有企业制度。那五个方面的重要内容,表现了国有企业革新生长的汗青逻辑、实际逻辑和理论逻辑,构成了一个有机联络、周全体系的科学理论体系。

       习近平总书记关于国企国资革新生长系列主要叙述,具有很强的思想性、理论性、指导性和实际针对性,是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成局部。这些主要叙述雄厚了中国特色社会主义政治经济学的实际内在,闪灼着马克思主义唯物辩证法的头脑毫光,为我们坚持不懈做强做优做大国有企业、夯实党在朝的根蒂根基供应了壮大实际兵器和科学举动指南。党的十八大以来,国务院国资委党委和国有企业干部职工深切进修贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,深刻领会其精神实质和中心要义,坚定在思想上政治上举动上同以习近平同道为中心的党中央保持高度一致,勤奋把进修结果转化为鞭策国企国资革新生长的思绪和办法,鞭策国有企业走出了一条中国特色的革新生长道路。

       一、始终对峙根基经济制度,义正辞严生长强大国有经济

       国有企业是强大国度综合气力、保障人民配合好处的主要气力。党的十八大以来,我们以习近平总书记重要讲话肉体为指引,对峙国有企业在国度生长中的重要地位不动摇,对峙把国有企业做强做优做大不动摇,鞭策国有企业不断发展强大。

       范围气力显着提拔。天下国资羁系体系企业2016岁尾资产总额到达144.1万亿元,比2012岁尾增进了101.8%,上缴税费总额约占天下税收收入的1/3,增添值孝敬约占天下GDP的1/7。2016年进入《财产》天下500强的国有企业有83家,比2012年增添29家。

       综合竞争力不断提高。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、第四代挪动通讯等范畴与得了一批具有世界先进水平的标志性严重科技立异结果。往年天舟一号航行义务美满胜利、国产航母下水、国产大飞机首飞胜利,越发彰显了国之重器的气力取经受。

       对经济社会的支持感化进一步加强。国有企业卖力推行政治义务、经济义务、社会义务,在贯彻落实国度宏观调控政策、实行国度严重计谋、支撑国防现代化建设、保障能源资本平安、保护社会平安稳固等方面施展了重要作用。特别是积极参与脱贫攻坚和援疆、援藏、援青工做,定点帮扶246个国度扶贫工作重点县,加强了人民群众同享革新生长结果的得到感。

       二、始终对峙社会主义市场经济革新偏向,络续加强国有企业内活泼力和生长生机

       习近平总书记指出,要坚持不懈深化国有企业革新,出力立异体系体例机制,加速竖立现代企业制度。党的十八大以来,我们对峙题目导向,对峙试点先行,加速推动“1+N”文件系统制订,鼎力大举鞭策革新重点义务落实落地,国有企业革新显现出周全推动、重点打破、效果展现的极新局势。

       分类革新踏实推动。明白了国有企业分类革新、生长、羁系和审核的基本原则,完成了中心企业功用界定分类,并同步配套分类审核、差同化薪酬分派等步伐,为下一步国有企业深化改革奠基了坚固根蒂根基。

       现代企业制度络续健全。连续鞭策国有企业及其子企业公司造改制,现在中心企业各级子企业改制里曾经凌驾92%,省级国资委羁系企业的改制里凌驾90%。绝大部分中心企业竖立了范例的董事会,顺应市场竞争要求的决议计划、实行、监督机制进一步完美。

       混淆所有制革新稳妥实行。分批推动混淆所有制革新试点,局部中心企业在三级子企业探究展开员工持股试点。停止2016岁尾,中心企业混淆所有制企业户数占比为68%,上市公司的资产、业务支出和利润总额在中心企业整体占比分别到达61.3%、62.8%和76.2%,国有资本功用络续放大。

       企业内部三项制度改革进一步深化。国有企业负责人薪酬、履职报酬、业务收入管理进一步规范,审核取薪酬挂钩的鼓励束缚机制络续强化。市场化用工机制根基构成,一些企业展开了市场化选聘运营管理者并探究实行职业经理人轨制。处理汗青遗留问题获得突破性希望,国有企业平正到场市场竞争的情况进一步构成。

       三、始终对峙新发展理念,连续提拔国有企业质量效益和中心竞争力

       党的十八大以来,我们对峙稳中求进事情总基调,坚定落实新发展理念,深化供应侧结构性革新,生长质量和效益不断提高。

       经济效益络续提拔。2016年天下国资羁系体系企业实现业务支出43.5万亿元,同比增进4%;实现利润总额2.3万亿元,同比增进6.3%,美满完成预期目的。

       结构构造络续优化。党的十八大以来,中国北车取中国北车、中近集团取中国海运、宝钢取武钢等26家中央企业完成了重组,中心企业数目从 117家调解到102家,设立了国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金和中心企业国创投资指导基金,现在国有资产在兵工、电信、民航、能源等范畴占比达90%以上。

       瘦身健体踏实推动。2016年中央企业累计削减法人2730户,削减管理费用、人工成本125.7亿元;共完成420户“僵尸企业”和特困企业措置管理,削减吃亏512亿元;化解钢铁过剩产能1019万吨、煤炭过剩产能3497万吨,重组煤炭产能8000万吨,逾额完成目的义务。

       科技立异获得显着希望。中心企业研发经费约占天下研发经费收入总额的1/4。2013—2016年国度科技嘉奖中,中心企业得到335个奖项,占获奖项目总数的1/3。

       国际化运营迈出新程序。“一带一起”建立加速推动,中心企业在基础设施建立、能源资本开辟、国际产能协作等范畴负担了一大批具有示范性和动员性的重大项目和标志性工程,有力提拔了我国在国际舞台上的话语权。

       四、始终对峙依法羁系,坚定保卫好人民的配合财产

       习近平总书记指出,国有资产是全国人民的配合财产,要对峙以管资源为主增强国有资产羁系。党的十八大以来,我们紧紧掌握出资人职责定位,连续完美国资羁系体系体例机制,络续革新羁系体式格局和手腕,国资羁系的科学性、针对性和有效性进一步加强。

       本能机能改变加速推动。对内设机构停止了优化调解,健全法例轨制系统,竖立和完美出资人羁系权利和义务清单,把羁系重点聚焦到管好国有资本结构、范例资本运作、进步资源回报、保护资源平安上来。

       国资羁系体式格局进一步完美。展开国有资本投资、运营公司试点,探究以管资源为主增强国有资产羁系的有用体式格局。革新羁系手腕,络续健全企业产权、投资、财政等羁系信息系统,羁系效力不断提高。完美信息公然轨制,勤奋打造“阳光央企”。

       国有资产监视进一步增强。对峙以题目和风险为导向,络续强化当期和事中监视,构成发明、观察、处置惩罚题目的监视事情闭环;主动鞭策出资人监视、外派监事会监视取审计、纪检监察、巡查等监视气力协同合营,构成监视协力。据统计,2013—2016年中央企业国有资产保值增值率均匀为107%。

       五、始终对峙党的领导,为国有企业连续健康发展供应刚强包管

       习近平总书记指出,国有企业党的领导、党的建设只能增强、不克不及减弱。党的十八大以来,特别是天下国有企业党的建设工作会议召开后,我们坚定落实周全从严治党要求,鼎力大举鞭策中心企业党建事情宽起来、真起来、强起来。

       层层落实管党治党义务。落实中心企业党建事情责任制实施办法,竖立“述评考用”相结合的事情机制,执行中心企业党委讲演年度党建工作制度、党委(党组)负责人述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项轨制,经由过程严厉考责问责,使党建事情真正从“软指标”变成“硬束缚”。

       进一步明白党组织在公司管理中的法定职位。主动鞭策党建事情整体要求进章程,现在中心企业根基完成了集团层面章程订正。周全履行党委(党组)书记和董事长“一肩挑”,现在竖立范例董事会的83家中央企业根基实现“一肩挑”。进一步健全党建事情机构,空虚增强党务工作气力,现在中心企业集团专职党委(党组)副书记已实现应配尽配。

       从严提拔管理企业领导人员。根据“对党忠实、勇于立异、治企有方、兴企无为、清正廉洁”的20字尺度从严提拔、教诲、监视、管理企业领导人员,出力打造一支高本质企业领导人员部队。

       深切推动党风廉政建设和反腐败事情。严厉落实中心八项划定肉体,对中心企业中背******央八项划定的典范案件停止转达。实现对中心企业巡查齐掩盖,鞭策中心企业内部巡查梭巡事情,有用施展从严治党的白感化。对落实“两个义务”不力的中心企业党委书记、纪委书记庄重问责,对违规决议计划形成国有资产严重丧失案件的相干责任人坚定查处,勤奋营建风清气正的优越情况。

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